Vyjadrenie Rady prokurátorov Slovenskej republiky k návrhu generálneho prokurátora Slovenskej republiky na odvolanie prokurátora z funkcie vedúceho prokurátora a k súvisiacemu konaniu dotknutého prokurátora
Rada prokurátorov Slovenskej republiky (ďalej aj „Rada“), ako orgán prokurátorskej samosprávy, na svojom zasadnutí dňa 27. 11. 2025 prerokovala žiadosť generálneho prokurátora Slovenskej republiky zo dňa 31. 10. 2025, doplnenú o následné podania, o predchádzajúce vyjadrenie k odvolaniu JUDr. Tomáša Balogha z funkcie krajského prokurátora v Žiline podľa § 23 ods. 1 v spojení s § 224 ods. 2 písm. f) zákona č. 154/2001 Z. z. o prokurátoroch a právnych čakateľoch prokuratúry v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 154/2001 Z. z.“).
Po osobnom vypočutí zástupcov navrhovateľa a krajského prokurátora v Žiline, oboznámení sa s predloženým spisovým materiálom, najmä úradnými záznamami z kontroly a pracovných stretnutí a po dôkladnom vyhodnotení verejných a interných krokov krajského prokurátora, v období po podaní návrhu, prijala Rada nasledovné
vyjadrenie:
Rada prokurátorov Slovenskej republiky sa stotožňuje s vecnými dôvodmi uvedenými v žiadosti generálneho prokurátora Slovenskej republiky o predchádzajúce vyjadrenie Rady k odvolaniu JUDr. Tomáša Balogha z funkcie krajského prokurátora v Žiline a jeho odvolanie odporúča.
Odôvodnenie:
Rada dospela k záveru, že dôvody na odvolanie menovaného z funkcie vedúceho prokurátora sú dané. V žiadosti uvádzané manažérske zlyhania boli v priebehu konania umocnené postupom, ktorý Rada vyhodnotila ako nezlučiteľný s postavením vedúceho prokurátora ktorý viedol k zásadnej strate dôvery a poškodeniu dobrého mena prokuratúry.
I. Závažné porušenie zákonov a interných predpisov v hospodárskej oblasti
Krajská prokuratúra v Žiline pod vedením JUDr. Tomáša Balogha vystavila dňa 18.09. 2025 objednávku č. 92/2025 pre Ústav na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých Sučany na nákup nábytku v hodnote 150 000 eur, a to bez schváleného limitu a finančného krytia v rozpočte.
Podľa názoru Rady došlo postupom krajského prokurátora k porušeniu ustanovenia § 19 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení neskorších predpisov, keďže ako štatutár umožnil vznik záväzku bez finančného krytia.
Ďalej došlo postupom krajského prokurátora k obchádzaniu zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, keďže bola nezákonne uplatnená výnimka pre podlimitné zákazky na zákazku, ktorá bola svojou hodnotou nadlimitná, čím došlo k priamemu zadaniu v rozpore s predmetným zákonom.
Súčasne došlo zo strany krajského prokurátora k manažérskemu zlyhaniu, keď v rozpore s Príkazom generálneho prokurátora por. č. 14/2024 o aprobačných oprávneniach na krajských prokuratúrach, nepodpísal objednávku nad 10 000 eur osobne, ale nechal ju podpísať vedúcej oddelenia vnútornej správy.
II. Ohrozenie vážnosti prokuratúry, politizácia a rezignácia na zákonné záruky
Rada konštatuje, že reakcia krajského prokurátora na zistené nedostatky vykazuje znaky nerešpektovania základných princípov fungovania prokuratúry.
Právny poriadok Slovenskej republiky poskytuje prokurátorom dostatočné záruky nezávislosti, najmä právo odmietnuť nezákonný pokyn, vyžadovať písomnú formu pokynu, či obrátiť sa na nadriadený orgán alebo Etickú komisiu prokuratúry. Podľa názoru Rady krajský prokurátor svojím postupom – konkrétne adresovaním sťažností priamo politickým predstaviteľom namiesto prioritného využitia týchto interných inštitútov – fakticky rezignoval na tieto zákonné záruky. Konal tak, akoby v systéme prokuratúry neexistoval legitímny spôsob ochrany právneho názoru, čím spochybnil funkčnosť inštitúcie, ktorú už dlhšie obdobie sám na vedúcej úrovni reprezentuje. Navyše konal s výrazným časovým odstupom a až po začatí procesu jeho odvolania z funkcie. Tento postup vedie k oslabovaniu vnímania nezávislosti prokuratúry ako inštitúcie v očiach verejnosti.
Iniciovaním komunikácie s Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť (listy zo dňa 14. 11. a 19. 11. 2025) krajský prokurátor preniesol odborný a personálny spor na politickú pôdu. Podľa názoru Rady týmto konaním priamo ohrozil princíp apolitickosti prokuratúry, čím vytvoril nebezpečný precedens.
Krajský prokurátor v liste adresovanom Výboru Národnej rady Slovenskej republiky, ako aj v komunikácii, ktorá prenikla do mediálneho priestoru, detailne komentoval dôkaznú situáciu a právne posúdenie v živých, právoplatne neskončených trestných veciach. Podľa názoru Rady týmto konaním došlo k porušeniu § 26 ods. 1 písm. i) zákona č. 154/2001 Z. z., ktorý prokurátorovi výslovne ukladá povinnosť zdržať sa verejného vyslovovania svojho názoru na prípady, ktoré nie sú právoplatne skončené.
Zverejňovanie informácií o interných poradách a subjektívnych hodnoteniach dôkazov mimo rámca trestného konania, navyše s naznačovaním ovplyvňovania trestných vecí, vážne narúša dôveru verejnosti v zákonnosť a nestrannosť rozhodovania v týchto veciach a vytvára mediálny tlak na konajúcich prokurátorov.
Rada dospela k záveru, že JUDr. Tomáš Balogh svojím konaním spôsobil prokuratúre značné reputačné škody, označované v médiách ako „vojna prokurátorov“ .
Kombinácia závažných manažérskych zlyhaní v ekonomickej oblasti, nerešpektovania interných predpisov, zákazu komentovania živých trestných vecí, spolu s prizývaním politikov do riešenia interných sporov, je neakceptovateľná.
Z uvedených dôvodov Rada odporúča generálnemu prokurátorovi realizovať navrhované personálne opatrenie.
JUDr. Stanislav Jakubčík
predseda Rady prokurátorov SR